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瞄准目标 看清差距 ------句容与溧阳服务业发展情况比较分析
发布时间:2018-08-13       稿件来源:【字体大小: 】 浏览次数:

党的十九大报告强调:建设现代化经济体系,加快发展现代服务业。根据江苏省委办公厅、省政府办公厅关于印发《江苏省高质量发展监测评价指标体系与实施方法》《设区市高质量发展年度考核指标与实施方法》的通知(苏办发[2018]22),服务业增加值占GDP比重是“县(市、区)高质量发展监测评价指标体系”的核心指标之一。我们以2017年的快报数据为依据,从服务业增加值的主要构成部分(房地产行业、贸易行业、规上服务业行业)对句容与溧阳的服务业情况进行比较,逐条分析发展现状、指出存在差距、以及提出相应政策建议。

一、我市与溧阳市服务业发展情况的对比

从服务业发展整体情况来看,2017年,我市三次产业增加值比重为:8.5:46.8:44.7;溧阳市三次产业增加值比重为:5.9:48.6:45.5。产业结构对比如下图所示:

从上图中可以直观的看出,三次产业经济结构中,虽然我市第二产业增加值占GDP比重较溧阳市低1.8个百分点,但由于第一产业占GDP比重较溧阳市高出2.6个百分点,直接导致我市第三产业增加值占GDP比重仍低于溧阳市0.8个百分点。而从服务业中各行业发展情况来看,具体情况对比如下所示: 

                            

                                 

1、房地产市场发展情况对比。2017年,我市商品房销售面积为216.4万平方米,同比降低53.1%;商品房销售额为227.7亿元,同比降低32.3%,商品房成交均价为10523.2/平方米,同比增长44.4%。房地产相关指标情况对比如下表1所示:

1:2017年句容市与溧阳市房地产相关指标对比情况

指标名称

句容市

溧阳市

总量(亿元、万平方米等)

增幅(%

总量(亿元、万平方米等)

增幅(%

1、房地产投资情况:

 

本年完成投资

104.8亿元

-6.9

73.92亿元

67.8

其中:住宅投资

84.0亿元

-6.1

63.47亿元

79.4

其中:商业营业用房投资

13.1亿元

-15.2

6.24亿元

44.4

其中:办公楼投资

0.3亿元

-1.9

0.93亿元

-62.5

2、房地产施工情况:

 

房屋施工面积

1177万㎡

13.2

411.09万㎡

51.2

其中:住宅施工面积

883.5万㎡

9.6

361.24万㎡

54.8

房屋新开工面积

233.6万㎡

-12.8

119.75万㎡

46.5

其中:住宅新开工面积

165.9万㎡

-30.7

103.2万㎡

58.2

其中:商业营业用房新开工面积

33.9万㎡

162.3

4.47万㎡

-52.4

房屋竣工面积

89.3万㎡

-0.07

54.51万㎡

1.1

3、房地产资金情况:

 

房屋到位资金合计

411.6亿元

29.9

97.35

31.6

其中:其他资金来源

267.8亿元

19.6

44.24

-18.3

4房地产销售、待售情况

 

房屋销售面积

216.4万㎡

-53.1

94.26万㎡

24.8

其中:住宅销售面积

200.0万㎡

-55.6

92.77万㎡

30.8

其中:商业营业用房销售面积

10.9万㎡

17.6

1.5万㎡

-62.5

房屋销售额

227.7亿元

-32.3

88.79亿元

36.6

其中:住宅销售额

208.9亿元

-35.9

87.08亿元

42

房屋待售面积

26.9万㎡

-33.1

54.19万㎡

-31

商品房销售均价

10523.2/

44.4

9420/

9.5

其中:住宅销售均价

10446.5/

44.6

9387/

8.5

其中:商业营业用房销售均价

14471.4/

33.4

11461/

24.6

从上表可以看出,2017年商品房销售面积的增幅,我市较溧阳市低77.9个百分点。我市商品房销售面积的大幅下降,一是从外部环境来看,从20173月份开始,我市实施限购政策,限制了外地买房者到句容置业;二是我市商品房成交价格增长过快,2017年商品房销售均价涨幅达44.4%,较溧阳市高出34.9个百分点,而在限购时间内房价的过快上涨导致买房人群持观望态度,期望房价可以“降一降再出手”;三是我市潜在房源大幅下降(2017年,我市土地购置面积为48.4万㎡,同比下降47%;待售面积为26.9万㎡,同比下降33.1%),新增房源不足(2017年,我市房屋新开工面积的增幅较溧阳市低59.3个百分点),直接导致我市在售房源紧张,后续房源不足等情况。

2、消费市场发展情况对比。2017年,我市社会消费品零售总额为156.7亿元,增长10.4%,其中,限额以上社会消费品零售总额为70.5亿元,占总量的45.0%,增长10.1%。溧阳市2017年社会消费品零售总额为331.66亿元,增长9.5%,其中,限额以上社会消费品零售总额为99.47亿元,占总量的30%,增长2.8%。消费市场相关指标对比情况如下表2所示:

2:2017年句容市与溧阳市消费市场相关指标对比情况

指标名称

句容市

溧阳市

1、社会消费品零售总额

156.7亿元,增长10.4%

331.66亿元,增长9.5%

限上社零总额

70.5亿元,增长10.1%

99.47亿元,增长2.8%

限下社零总额

86.2亿元,增长10.5%

232.19亿元,增长12.6%

批发零售行业的社零总额

139.2亿元,增长10.2%

304.39亿元,增长10.1%

住宿餐饮行业的社零总额

17.5亿元,增长11.5%

27.27亿元,增长2.8%

城镇地区的社零总额

116.7亿元

302.49亿元

农村地区的社零总额

40亿元

29.17亿元

2、限上主要类别消费品零售情况

 

粮油食品类零售额增幅

增长15%

增长2.7%

饮料类零售额增幅

增长10.1%

增长10.6%

烟酒类零售额增幅

增长9.3%

增长0.8%

服装鞋帽类零售额增幅

增长23%

下降13.3%

金银珠宝类零售额增幅

下降42.4%

下降16.2%

书报杂志类零售额增幅

增长8.5%

增长27%

电子出版物及音像出版类零售额增幅

增长231.1%

增长18.7%

汽车类零售额增幅

下降25.6%

下降5.1%

石油及制品类零售额增幅

增长10.2%

下降5.8%

建材类零售额

增长31%

增长25.8%

从上表可以看出,总体上我市消费市场各项指标增幅略好于溧阳市,但也存在两方面问题:一是城镇地区社零总额占比不高。我市城镇地区社零总额占比为74.5%,而溧阳市高达91.2%二是我市汽车类零售额的降幅快于溧阳市。从与其他相关指标的比对中我们发现原因:一是我市的城镇化率低于溧阳市,2017年,我市城镇化率为58.46%,而溧阳市为60.2%;二是溧阳市的汽车零售企业数量上占有较大优势,其中,4S店有近40家,而我市仅有不到20家的汽车4S店。在同等的市场环境下,本区域内汽车销售款式的多样性,更容易将客户留在本地。

3、重点服务业情况对比。2017年,我市规上服务业营业收入为26.4亿元,增长5.6%,其中,其他营利性服务业营业收入为9.6亿元,增长17.12%。同期,溧阳市规上服务业营业收入为89.61亿元,增长4.6%,其中,其他营利性服务业营业收入为16.84亿元,增长23.1%。重点服务业情况对比如下表3所示:

3:2017年句容市与溧阳市重点服务业相关指标对比情况

指标名称

句容市

溧阳市

营业收入(亿元)

增幅(%

营业收入(亿元)

增幅(%

规上服务业

26.4

5.6

89.61

4.6

其中:租赁和商务服务业

7.5

19.31

10.55

33.2

其中:文化体育和娱乐业

0.1

-1.78

6.28

9.7

其中:交通运输、仓储和邮政业

5.7

-11.63

11.37

2.3

应付职工薪酬

4.1

2.6

10.97

3.8

上表中,我市规上服务业无论是从总量还是增幅,都与溧阳市有较大差距。究其原因,主要是我市规上服务业企业的数量、规模均与溧阳市存在一定差距。2017年我市列统的规上服务企业有109家,其中,年营业收入超亿元以上企业5家,占全部规上服务业企业总数的4.6%,占总营业收入的比重为32.9%;年营业收入1000万元以上、亿元以下的企业50家,占全部规上服务业企业总数的45.9%,占总营业收入的比重为57.5%。而溧阳市年营业收入超亿元的企业19家,占全部规上服务业企业总数的14.2%,占总营业收入的比重为63.7%年营业收入1000万元以上、亿元以下的企业58家,占全部规上服务业企业总数的43.3%,占总营业收入的比重为15.6%

二、我市服务业发展与溧阳市存在差距的主要方面

区域内服务业发展情况的数据表现,其中一个重要衡量指标就是:服务业增加值。而服务业增加值的核算涉及多个行业,如批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业和重点服务业等,从以上数据反映来看,我市服务业发展与溧阳市存在差距主要表现为两个方面:

1、房地产销售面积增幅差距较大。从大环境来看,房地产市场受国家政策调控的影响较大。十九大以来,我市严格遵守“房子是用来住的、不是用来炒的”重要指示,相继出台多项适合我市经济持续发展的调控政策。从当前的房地产市场环境来看,应进一步释放改善性住房需要,活跃房地产租赁市场,完善公共配套设施建设。

2、重点服务业增幅差距明显。新经济环境下,多产业融合发展迅速,部分传统农业已向现代服务业转化,而我市农业增加值占比较高,农业增加值向服务业增加值转换存在一定的困难,具体的表现即现代农业企业向重点服务业企业转换存在行业界定难、企业入库难、资料搜集难等情况,需要从加强企业培扶力度、强化企业服务等多方面着手。

三、弥补我市与溧阳市服务业发展差距的几点建议

1、活跃房产租赁市场。我市现阶段快速发展的优势之一,就是现代旅游业的迅速兴起,最明显的表现就是带动我市住宿餐饮行业的快速发展(2017年,我市住宿餐饮行业零售额增幅为11.5%,同期溧阳市为2.8%),但对于我市的个人租赁市场却没有带来较大影响,据“途家”APP(一款公寓民宿预定平台)数据显示,我市的个人闲置房屋用途为短日旅游出租的仅为43套,溧阳市为300多套。活跃我市房屋租赁市场,成立全市的房屋租赁管理机构,将全市空置的房屋统一对外进行租赁,从长期效果看,一是解决了房屋空置问题,提高了闲置房产的利用效率;二是进一步挖掘了我市旅游的深度,让游客从“玩一天”到“住一晚”再到“生活在句容”的全方位体验;三是培养了潜在的购房客户,让全国各地的游客通过短期旅游的体验成为长期的句容住户。

2、加强对规上企业的新增培扶力度。从我市与溧阳市服务业相关指标对比的情况看,首先需要解决的就是“先入库、后有数”的情况。一方面,规上企业新增的基础条件,可以概括为:“身份”、“性质”和“规模”。所谓“身份”,即法人企业,可以从“个转企”角度入手,通过政策扶持或税收抵扣,鼓励年营业收入(销售额)达到规上企业标准的个体户转为法人企业新增入库;所谓“性质”,即企业的主要业务活动范围,可以从“主辅业务分离”角度出发,鼓励企业(尤其是农业龙头企业)将农业活动和服务业活动进行分离,即新办一家服务类法人公司进行经营,该服务公司一旦达标即可新增;所谓“规模”,即年营业收入(销售额)达到规上企业标准,可以从“规下转规上”角度入手,通过摸排年营业收入(销售额)预计达标的法人企业,对此类企业营业收入(销售额)等重点指标进行月度跟踪,当月达标即可新增,同时实地核实此类企业实际营业收入(销售额)数据,严防企业漏报、瞒报情况发生。另一方面,各部门之间需加强协作、明确分工,如:发改经信委需制定符合各乡镇实际发展现状的新增规上服务企业目标数,农委、国税局需综合研究经营范围变动对农业企业的政策扶持、税收优惠等方面影响程度,市场监管局需加强监管企业营业执照发放,商务局需摸清市场潜力、加强对市场的培育等等。

3、强化对企业服务的主动性和精准性。我市现代农业企业“难”纳入服务业库,从根源上看,即企业注册时没有考虑后期入库列统的条件,入库列统摸排工作只能根据已经注册完成的企业工商营业执照来开展。一方面,各乡镇强化对企业登记注册工作服务的主动性,联合招商中心、统计站等部门,加强对企业注册的指导,从源头上把控企业“身份”和“性质”的划分;另一方面,在对服务行业企业扶持政策落地、扶持资金发放的工作中,涉及对企业“身份”、“性质”、“规模”的认定工作需要前置,激发企业新增入库的主动性。如:新增规上文化企业奖励资金的申请条件必须是规上文化企业,文化项目扶持资金的申请条件必须是明确的文化企业。

区域内服务业发展的差距,有该地区发展规划的影响,也有历史的客观原因。但是随着新经济活动的快速发展,相似区域内服务业发展的外部环境和内在动力的差距正在逐渐缩小。我市应抢抓历史发展的新机遇点,在着力夯实统计数据质量的基础上,创新服务行业发展新思路,推动全市经济向“高质量”发展方向扎实迈进。

 

              拟稿人:余      核稿人:沈容戈

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